部分药厂每年因参与招投标费用过亿元；招标中介为坐收千分之五手续费喊冤 “两会”上“要求国家考虑取消现行药品集中招标采购制度”话题言犹在耳，学术界会同业内几个利益主体同期也开展了相应的研讨。3月10日下午，“2006年卫生经济与管理论坛”在北京大学举行。据悉，国家全面推行药品集中招标采购制度6年来业界要求停止招标采购制度的呼声不断。药企认为，由于医院在药品购销中的强势地位及“以药养医”体制没有改变，招标采购初衷无法实现，这一制度只是大大增加药企负担，使得招标中介机构成为医院之外的另一大获益方。而中介同样也在诉说公关之苦。而据了解，去年全国医药购销中的商业贿赂案件达486件，案值1.46亿元。两会前夕中央确定的反商业贿赂六大“重灾区”中，医药购销因此不幸入围。到底谁是谁非？ 药企难承招标沉重负担 中标后还需要后续公关，不少医院还要求二次“返点” 目前的药品招标收费项目繁多。据了解，诸如评审费、履约保证金、投标保证金、进门费、管理费、入围费、专家评审费、中标服务费、药品质量检验费、会务费、场租费、磁盘费、网上招标培训费等合计多达十数项。几乎所有药企都有一批跑招标的专职队伍，这又是一笔巨大的人力开销。 据悉，北京市中介机构要求投标药企必须入网，中小企业须交3万元入网费，大企业入网费用竟高达12万元，按北京800多家药企计算，若全部投标，仅入网费一项中介商就可进账2400多万元。其他地方，如甘肃药企每投标1个品种大约须向中介机构交200元费用，5000个品种费用就达100万元。江苏一家不愿具名的药企负责人称，他们公司每年有40-50种的药品要到全国各地参与招标，招标不利的地方主要是招标过程繁琐，招标过程不公平，透明度不高，各地招标没有明确的规定，对药品的选择条件不明确。此外，中介公司收费也没有定规，比如在东北参与投标，中介收费从每种200元一直涨到每种1000元。 记者从有关渠道获悉，2004-2005年一年时间杭州民生药业在全国各地招标费用已超过1亿元，华北制药平均每年花在招标上的费用约为2000万元，东盛集团每年用于招标费用也有几千万元，而山东新华制药光是市场部一个部门，仅标书费（15万元）、特快专递（9万元）、差旅费（25万元）3项，每个月就要花销近50万元。 “并非中标就万事大吉了，后续的公关费用仍不会少，从医院分管院长、药房主任、药剂科长到临床医生，都要‘打点’，否则医院可能很快就不进中标低价药。”一位药企负责人告诉记者，除了要给医院提供赞助费外，不少医院还要求二次“返点”，要不药品“货款”将押上3个月或半年以上。 中介似有“难言之隐” 李宪法：千分之五的代理服务费不是高了，而是“太低了” 根据规定，药企每中标一个品种须向中介机构缴纳交易金额千分之五左右的手续费。最早开发药品网上采购系统的海虹医药电子商务公司，占据国内70%以上的药品集中招标采购市场和90%以上的网上采购，剩下的份额由其他中介机构分食。而据某中介透露，他们也有苦衷，为了保住“指定竞价平台”的席位，每年也要从招标收益中拨出很大一块用于方方面面的“公关”。 海虹属下海川药科医药经济研究所和中国人民大学一起成立的中国人民大学医药物流研究中心副主任李宪法认为，目前药品招标采购制度大方向是正确的，只是政策执行还不够彻底，仍需要进一步规范和完善。“现在不少企业向上级呼吁要取消招标采购制度，有不少情绪化因素。”李宪法称，如果取消这一制度，就意味着政府放弃了采购权，又回到医院各行其是垄断药品采购权的老路。 针对药企反映强烈的“药品招标采购加重负担”问题，李宪法表示，集中招标采购是为了降低药品交易成本，药厂提出负担加重并无足够数据支持。他引用国研网数据分析称，从整个药品生产行业来看，2
